ڈاکٹر پربھات اوجھا
اس ہفتے جموں و کشمیر کے قائدین کی وزیر اعظم نریندر مودی سے ملاقات سب سے زیادہ زیر بحث رہی۔ سب سے بڑی بات جو دنیانے دیکھی ، اجلاس سے قبل ریاست میں کوئی تشدد اوربند نہیں ہوا ۔اس سے پہلے ، ہر گفتگو کے دوران ، علیحدگی پسند تنظیموں کی طرف سے ریاست میں بند یا ہڑتال کی کال دی جاتی تھی۔ سچ تو یہ ہے کہ ریاست میں سیاحت ، کاروبار وغیرہ کے جمود کی وجہ سے ریاست کے عوام پریشان ہوچکے ہیں۔ وہ کسی بھی معاملے میں تجارتی سرگرمی کا آغاز دیکھنا چاہتے ہیں۔
یہی وجہ ہے کہ وزیر اعظم کی رہائش گاہ پر منعقدہ اجلاس سے ریاست کے قائدین کے ساتھ عام لوگوں کو بھی امید پیداہوئی ہے۔ غور کرنے کی بات اجلاس میں آنے والا فارمولا ہے ، جس میں اسمبلی حلقوں کی حد بندی کی بات کہی گئی ہے۔ وزیر اعظم نے اجلاس میں کہا کہ جموں و کشمیر میں حد بندی تیز رفتار سے ہونی چاہئے تاکہ انتخابات ہوسکیں۔ مرکزی وزیر داخلہ امت شاہ نے بھی ٹویٹ کیا: "پارلیمنٹ سے ریاست کی بحالی ، حد بندی کے عمل اور پرامن انتخابات کو اس کی سمت میں اہم قدم رکھنے کا وعدہ کیا گیا تھا۔ " 14 رہنماؤں کی میٹنگ میں حد بندی کا حوالہ دیتے ہوئے ، اجلاس کے بعد باہر آئے۔
بہر حال ، یہ حد بندی کیا ہے ، جو جموں و کشمیر کے سیاسی عمل کے لیے بہت اہم سمجھا جارہا ہے؟ بنیادی طور پر ، اس حد بندی کا بنیادی مقصد ملک کے تمام شہریوں کو نمائندگی کا مساوی حق دینا ہے۔ اس کے ذریعے، 5 اگست ، 2019 کو دو قومی علاقوں، جموں و کشمیر اور لداخ میں جموں و کشمیر کے حصے بخرے ہونے کے بعد پیدا سیاسی عدم توازن کو ختم کرنے میں مدد ملے گی۔ جموں اور لداخ کے عوام کی یہ عام شکایت رہی ہے کہ آبادی کے لحاظ سے انہیں جموں وکشمیر قانون ساز اسمبلی میں مناسب نمائندگی نہیں ملی۔ یہاں تک کہ وزیر اعظم کی رہائش گاہ پر منعقدہ اس میٹنگ کے دوران جموں سے آواز آئی کہ انہیں مذاکرات میں نمائندگی دینی چاہئے تھی۔
یہ سمجھنا ضروری ہے کہ جموں وکشمیر میں اسمبلی حلقوں کی حد بندی کی بات کیوں کی جارہی ہے؟ لوک سبھا اور ودھان سبھا انتخابات کے لئے انتخابی حلقوں کی حدود کے تعین کے لئے آئین کے آرٹیکل 82 کے تحت ، مرکزی حکومت کی جانب سے ہر مردم شماری کے بعد حد بندی کمیشن تشکیل دینے کا انتظام ہے۔
معلوم ہو کہ اگست 2019 میں جموں وکشمیر سے آرٹیکل 370 کی خصوصی دفعات کو ختم کردیا گیا تھا۔ اس کے بعد ، 31 اکتوبر ، 2019 سے ، جموں و کشمیر اور لداخ کودو الگ الگ مرکزی بنادئے گئے۔ اب حد بندی کمیشن جموں وکشمیر کے لوک سبھا اور اسمبلی حلقوں کو 'جموں و کشمیر تنظیم نو ایکٹ ، 2019' کی دفعات کے تحت حد بندی کرے گا۔ جموں وکشمیر تنظیم نو ایکٹ 2019 کے سیکشن 60 کے نفاذ کے بعد اس نئے مرکزی علاقوں میں اسمبلی نشستوں کی تعداد 107 سے بڑھ کر 114 ہوجائے گی۔ جموں وکشمیر کو دو مرکزی علاقوں میں تقسیم کرنے سے پہلے ریاستی اسمبلی میں 111 نشستیں تھیں۔ ان میں سے 24 نشستیں مقبوضہ کشمیر کے لیے مختص ہیں۔ باقی 87 نشستوں میں سے وادی کشمیر میں 46 اور جموں میں 34 نشستیں ہیں۔ لداخ کے دوسرے مرکزی علاقوں میں 4 نشستیں ہیں۔
اس وقت جموں و کشمیر میں 83 قابل انتخاب نشستیں ہیں۔ حساب کتاب اور تخمینے بتاتے ہیں کہ حد بندی کے بعد ، یہ 90 ہو جائے گا۔ ان میں سے زیادہ نشستیں جموں خطے میں جاسکتی ہیں۔ اس کی وجہ سے ، یہ کہا جارہا ہے کہ وادی کے مقابلے میں جموں کو بھی اس کا حصہ ملے گا۔ تاہم ، وادی کے لوگوں کو خوف ہے کہ اگر کسی مخصوص علاقے اور برادری کو پہلے کی نسبت زیادہ نمائندگی مل گئی تو نئی اسمبلی کی شکل بدل جائے گی۔ بہرحال ، مرکز نے حد بندی کی تیاری کرلی ہے۔ جموں و کشمیر اور لداخ کے مرکزی علاقوں کے ساتھ ساتھ ، شمال مشرقی ریاستوں آسام ، اروناچل پردیش ، منی پور اور ناگالینڈ میں انتخابی حلقوں کی حد بندی کے لیے ایک کمیشن تشکیل دیا گیا ہے۔
سپریم کورٹ کے سابق جج رنجنا پرکاش دیسائی اس حد بندی کمیشن کی چیئرپرسن ہیں۔ وہ ایک سال یا مزید احکامات تک کمیشن کی سربراہی کریں گی۔ توقع کی جارہی ہے کہ کم سے کم جموں و کشمیر میں انتخابی حلقوں کی حد بندی اس وقت کے فریم میں ہو گی۔ مرکزی حکومت یہی چاہتی ہے۔ یہ الگ بات ہے کہ سابق وزیر اعلی محبوبہ مفتی نے ریاست کے لیے خصوصی حیثیت کی واپسی نہ ہونے کی صورت میں انتخابات سے پرہیز کرنے کا اعلان کیا ہے۔ وقت بتائے گا کہ اس مہم میں کوئی محبوبہ کے ساتھ شامل ہوتا ہے یا نہیں۔
